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在沙巴体育手机版第二十三次會議結束時的講話

市人大常委會主任 束 華
(2019年10月31日)
發布時間: 2019-11-01 16:14:13    來源:本站原創    作者:

  各位副主任、秘書長、各位委員、同志們:
  本次常委會會議歷時兩天,在大家的共同努力下,順利完成了各項預定任務。
  現在,我作個簡要小結。
  加強電動自行車管理是我市的一項民生工程。今年,市人大常委會將我市電動自行車管理工作情況作為重點監督議題,決定開展專項工作評議,列入監督計劃。本次常委會聽取審議了市人民政府關于我市電動自行車管理工作情況的報告,以及市人大常委會專項工作評議調查組的調查報告,并進行了專項工作評議。在審議中,大家認為,市人民政府及相關部門高度重視電動自行車管理工作,密切配合、群策群力,實現了生產銷售、注冊登記、通行停放、消防和廢棄蓄電池處置等全周期管理,管理效果不斷加強。在審議中,大家也客觀地指出,由于受我市電動自行車數量大、市民使用頻率高、道路基礎設施不夠健全等因素的影響,管理工作中還存在一些亟待解決的問題,主要是:電動自行車違章現象較為普遍,停車秩序不夠規范,非法改(拼)裝情況依然存在,電動自行車充電引發的消防安全事故時有發生,廢舊蓄電池回收處置監管不夠到位,等等,需要進一步加強管理,不斷完善。本次常委會第二次全體會議還對這項工作進行了滿意度測評,從測評結果來看,常委會組成人員對我市電動自行車管理工作情況總體上是滿意的。會上,秦運彪副市長代表市政府作了表態發言。電動自行車管理涉及千家萬戶,是市民群眾關心的熱點難點問題,希望市政府及相關部門要切實抓好這項民心工程,緊密結合當前開展的“不忘初心、牢記使命”主題教育,以這次專項工作評議為契機,認真研究辦理常委會評議意見,下大力氣抓好整改提高。要進一步加大宣傳力度,提高電動自行車駕駛人交通安全和遵規守法意識;科學規劃建設路網,合理分配路權;加大整治力度,維護交通秩序;加強行業管理,規范停車行為;建立健全制度,嚴格監督管理,以更貼心的服務、更科學的管理、更精準的措施,加強電動自動車管理工作,營造更為暢通有序安全的道路交通環境。同時,市人大相關專委要加快《南寧市電動自行車管理條例》的立法步伐,充分論證和修改好有關法規條文,盡快提交常委會進行第三次審議,盡快促進條例出臺實施,積極為我市電動自行車管理工作提供強有力的法治保障。
  會議聽取審議了市人民政府關于2019年市本級預算調整方案的說明和市人大財經委的審查結果報告。會議認為,本次市本級預算調整方案符合法律法規的規定和政策要求,符合我市實際,方案可行。會議同意市人大財經委的審查結果報告,決定批準2019年市本級預算調整方案。會議要求,市人民政府要健全債券管理機制,嚴格債券資金使用范圍,提高使用效益;強化對經濟形勢、財政政策的研判,科學合理測算各項收入,合理安排各項支出,提高預算編制質量和水平;硬化預算約束,規范舉債行為,有效防范化解債務風險,不斷提高財政資金使用績效和政策實施效果。
  會議聽取審議了《南寧市城市軌道交通管理條例》立法后評估報告。大家認為,《條例》自2016年2月頒布施行以來,為規范我市城市軌道交通管理、保障城市軌道交通安全、維護乘客合法權益、促進城市軌道交通可持續發展提供了堅實的法治保障;對全面提升城市綜合承載力,全面提升城市功能品質,全面提高市民幸福指數作出了積極的貢獻。總的來看,《條例》的立法質量較高,符合上位法規定,立法目的明確,制度設計合理,條文表述及邏輯結構較為嚴密,立法用語準確規范,具有較強的針對性、可操作性和執行性,立法成效較好,公眾認知度較高。審議中,大家認為,經過幾年的實踐,《條例》在貫徹執行過程中仍存在一些問題和不足,主要是:有關初期運營、保護區范圍的執法及審批監管等內容有所滯后;禁止攜帶“動物”“超大行包”及“禁止進食”等規定概念較為模糊,操作性不強;有關處罰權的條款執行效果不佳;懲治乘客逃票、冒用他人證件等違法乘車行為等內容仍需補充完善,等等。會議要求,要繼續加大《條例》的宣傳力度,營造良好社會氛圍;要加強統籌協調,強化責任落實,進一步促進條例的貫徹實施;要加強重點問題的研究解決,探索建立符合我市實際的軌道交通場站及沿線周邊土地綜合開發模式;要抓緊開展立法調研,適時啟動《條例》修改工作,不斷適應新時代城市軌道交通發展的需要。
  會議第三次審議并通過了《南寧市大王灘國家濕地公園保護條例》。大家認為,常委會堅持精細化立法原則,根據二審時大家提出的意見建議,對《條例(草案)》的濕地生態保護補償機制、消落區管理、法律責任等重要條款,通過實地調研、外出學習考察、召開專題座談會、委托第三方進行立法評估等形式,進行反復調研和科學論證,充分吸納了各方意見建議,形成的條例草案三審稿,已經比較成熟,會議表決通過了這個條例。會后,請常委會法工委按法定程序,及時報請自治區人大常委會批準。
  會議對《南寧市水土保持若干規定(草案)》進行了初次審議。會議認為,防治水土流失,是實現水土資源可持續利用、推進生態文明建設的根本保證。鑒于目前我市水土流失面積較大,對首府生態環境保護和經濟社會可持續發展產生了不利影響,為此,在貫徹執行上位法的基礎上,結合我市實際,制定一部地方性法規加強對我市水土保持的監管,是很有必要的。在審議中,大家認為,《規定(草案)》要本著務實管用的原則,著重在“查缺補漏”和“細化上位法”方面上下功夫,堅持“有幾條立幾條”。同時,大家對《規定(草案)》提出了許多富有建設性的意見建議。會后,請市人大法制委、常委會法工委根據本次會議的審議意見,認真研究論證,充分吸收采納,抓緊修改完善,及時提交常委會進行第二次審議。
  會議分別聽取審議了市人民政府、市中級人民法院關于市十四屆人大四次會議代表議案決定執行情況和代表建議辦理工作情況的報告,以及常委會選聯工委關于市十四屆人大四次會議以來代表建議、批評和意見辦理工作督辦情況的報告。大家認為,今年以來,市人大常委會、市人民政府、市中級人民法院,以及各承辦單位高度重視代表議案決定的執行以及建議的辦理工作,及時分辦、落實責任,加強溝通、強化監督,辦理質量和水平不斷提升,代表滿意率也明顯提高。會議強調,提出議案建議,是人大代表依法履職的重要內容,反映了人民群眾的意愿和呼聲。各有關單位要進一步提高思想認識,把執行好議案決議和辦理好建議作為保障代表履職、回應民生關切、推動工作改進的重要途徑,加強與代表溝通,認真聽取、研究、吸納代表提出的意見建議,實事求是、認真負責地答復代表,高質量辦理代表議案建議。同時,還要通過組織代表參加學習培訓和經驗交流,向代表介紹相關工作情況等,幫助代表提出高質量的議案建議。
  會議還審議通過了常委會代表資格審查委員會關于個別代表資格審查情況的報告,表決通過了有關人事任免職事項。
  同志們,正在召開、即將勝利閉幕的黨的十九屆四中全會,重點研究堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化若干重大問題。人民代表大會制度是中國特色社會主義制度的重要組成部分,也是支撐國家治理體系和治理能力的根本政治制度。學習好領會好貫徹好四中全會精神,對做好新時代人大工作意義重大。為此,待會議公報和有關文件發布后,全市各級人大要及時組織學習四中全會精神,常委會各位組成人員和人大機關領導干部要帶頭學習,迅速掀起學習熱潮。我們要以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九屆四中全會精神為指導,堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化,在新時代推進國家制度和法律制度建設中擔負起人大的職責使命,穩步提高立法質量和效率,推動中國特色社會主義法律體系不斷完善,助力經濟社會發展和改革攻堅任務,以良法促進發展、保障善治;要加強對法律法規實施情況的監督,推動增強法律法規的執行力,切實把我國制度優勢轉化為治理效能;要加強對人民代表大會制度的研究和宣傳,推動全市各級各部門和社會各界增強制度意識和法治意識,自覺維護制度和法律法規權威。
  現在,我宣布,南寧市第十四屆人大常委會第二十三次會議閉幕。
  會后,我們還要在辦公樓三樓多功能廳舉行常委會第十七次法制講座,專題學習中小企業促進法,請有關人員按時參加。


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